礁。1978年6月,菲律賓總統馬科斯簽署第1596號總統令,將中國南沙群島部分島礁並連同周邊大範圍海域稱為“卡拉延島群”(“卡拉延”在他加祿語中意為“自由”),劃設“卡拉延鎮區”,非法列入菲律賓領土範圍。

60. 菲律賓還通過一係列國內立法,提出了自己的領海、專屬經濟區和大陸架等主張。其中部分與中國在南海的海洋權益產生衝突。

61. 菲律賓為掩蓋其非法侵占中國南沙群島部分島礁的事實,實現其領土擴張的野心,炮製了一係列借口,包括:“卡拉延島群”不屬於南沙群島,是“無主地”;南沙群島在二戰後是“托管地”;菲律賓占領南沙群島是依據“地理鄰近”和出於“國家安全”需要;“南沙群島部分島礁位於菲律賓專屬經濟區和大陸架上”;菲律賓“有效控製”有關島礁已成為不能改變的“現狀”等。

(二)菲律賓的非法主張毫無曆史和法理依據

62. 從曆史和國際法看,菲律賓對南沙群島部分島礁的領土主張毫無根據。

63. 第一,南沙群島從來不是菲律賓領土的組成部分。菲律賓的領土範圍已由一係列國際條約所確定。對此,菲律賓當時的統治者美國是非常清楚的。1933年8月12日,美屬菲律賓前參議員陸雷彝致信美國駐菲律賓總督墨菲,試圖以地理鄰近為由主張一些南沙島嶼構成菲律賓群島一部分。有關信件被轉交美國陸軍部和國務院處理。1933年10月9日,美國國務卿複信稱,“這些島嶼……遠在1898年從西班牙獲得的菲律賓群島的界限之外”。1935年5月,美國陸軍部長鄧恩致函國務卿赫爾,請求國務院就菲律賓對南沙群島部分島嶼提出領土要求的“合法性和適當性”發表意見。美國國務院曆史顧問辦公室一份由博格斯等簽署的備忘錄指出,“顯然,美國毫無根據主張有關島嶼構成菲律賓群島的一部分。”8月20日,美國國務卿赫爾複函美國陸軍部長鄧恩稱,“美國依據1898年條約從西班牙獲得的菲律賓群島的島嶼僅限於第三條規定的界限以內”,同時關於南沙群島有關島嶼,“需要指出的是,沒有任何跡象顯示西班牙曾對這些島嶼中的任何一個行使主權或提出主張”。這些文件證明,菲律賓領土從來不包括南海諸島,這一事實為包括美國在內的國際社會所承認。

64. 第二,“卡拉延島群”是菲律賓發現的“無主地”,這一說法根本不成立。菲律賓以其國民於1956年所謂“發現”為基礎,將中國南沙群島部分島礁稱為“卡拉延島群”,企圖製造地理名稱和概念上的混亂,並割裂南沙群島。事實上,南沙群島的地理範圍是清楚和明確的,菲律賓所謂“卡拉延島群”就是中國南沙群島的一部

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